珠海市教育局关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知

　　珠海市教育局关于做好2021年普通中小学招生入学工作的通知

　　横琴新区社会事业局，各区教育局，各普通高中，市特殊教育学校：

　　为做好我市普通中小学招生入学工作，根据《中华人民共和国义务教育法》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)、《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》(国办发〔2019〕29号)、《广东省人民政府关于深化考试招生制度改革的实施意见》(粤府〔2016〕17号)、《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》(粤教基〔2020〕3号)等法律法规文件精神，现就做好我市2021年普通中小学招生入学工作通知如下：

　　一、做好义务教育学校招生工作

　　(一)工作原则

　　1.属地管理原则。义务教育学校招生工作由各区(含行政区、经济功能区，下同)教育部门具体负责实施，各区要切实落实属地管理责任，制定和完善招生入学政策和实施细则，做好教育发展规划，保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利。

　　2.免试就近入学原则。所有义务教育学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学的要求。

　　公办义务教育学校招生工作继续实行按地段划分学区、按学区就近入学的办法，有条件的区可试行小学、初中九年一贯对口招生模式或电脑派位摇号等方式。未按规定入读小学、初中的择校生，不得参与普通高中指标生分配。民办义务教育学校应在审批地教育部门核定的招生范围内招生，原则上主要面向学校所在区招生。

　　严禁义务教育学校通过举办相关培训班或与社会机构合作提前选拔或特殊培养学生，严禁以各类考试、竞赛、夏(冬)令营、研学活动、培训成绩或证书证明等作为招生依据或参考，不得以面试、测评等名义选拔学生。坚决整治学校以面试、面谈、人机对话、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源等行为。

　　3.房户一致原则。公办义务教育学校招生坚持房户一致的原则，户籍学生原则上按自有完全产权《房地产权证》与《户口簿》一致的登记地址安排学位;符合积分入学条件的随迁子女，视学位情况，可按自有完全产权《房地产权证》与《广东省居住证》一致的登记地址统筹安排学位。

　　(二)工作流程

　　1.确认招生对象。小学一年级招生对象为6周岁以上(2015年8月31日以前出生，含8月31日)且未入读小学的适龄儿童，初中一年级招生对象为接受完规定年限小学教育的当年六年级学生。

　　2.制定招生计划。各区教育部门要结合学校办学实际及省定班额标准等要求，科学核定学校招生计划，并于4月30日前向社会公布。严禁超计划招生，全面取消各类特长生招生。市属学校义务教育招生计划按程序报市教育局核定。

　　3.发布招生信息。各区教育部门应合理制定本区义务教育学校招生工作实施细则，报区政府(管委会)审定后，于4月30日前向社会公布。各区教育部门要严格按照《教育部办公厅关于印发<义务教育领域基层政务公开标准指引>的通知》(教办厅函〔2019〕39号)和省、市有关义务教育学校招生政策要求，通过多种形式及时主动向社会公布招生信息。

　　4.做好招生报名。义务教育学校招生报名时间为5月8日—31日，适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)可登录教育部门网站或微信公众号进行“一站式”网上报名。所有义务教育学校均需进行网上报名，具体按各区义务教育学校招生工作实施细则执行。

　　适龄残疾儿童少年可优先采用普通学校随班就读方式，报读学区内的普通学校;不能接受普通教育的适龄残疾儿童少年可选择特殊教育学校就读;不能到校就读的重度适龄残疾儿童少年可由其学区学校建立学籍，主管教育部门统筹安排送教上门服务。因身体状况确需延缓入学的，由其父母(或其他法定监护人)向区教育部门提出书面申请，经批准后可延缓入学。期满，应立即入学。

　　5.简化报名资料。各区教育部门要按照国家、省和市有关要求，坚持“确有必要、从严控制、减证便民、优化服务”的原则，合理设定入学证明事项，并提前告知证明材料的具体要求。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验等能够办理，能够被其他材料涵盖或者替代，开具单位无法调查核实，或者不适应形势需要的证明事项，原则上应全部取消。对已明确要求取消的延缓入学就医证明、台湾人士子女入学证明和照顾录取证明等，各区应及时更新招生实施细则和办事指南，防止出现管理和服务真空。

　　6.严格审核信息。各区教育部门要分类汇总网上申请信息后，提交公安、人社、不动产等部门核实报名登记信息，对积分入学学生按照《印发关于进一步做好异地务工人员随迁子女义务教育工作意见的通知》和本区积分入学办法，做好资料核查、积分计算等工作。积分入学办法调整的区应提前发布调整后的积分入学办法，通过多种形式加强宣传，提高公众政策知晓度，积极稳妥地做好随迁子女入学服务工作。

　　7.发布入学信息。各区教育部门要落实信息公开的工作要求，及时公示符合入学资格学生名单，公布积分入学录取分数线，反馈学位安排结果。各区公办学校积分入学录取分数线应于正式公布前一个工作日报市教育局。

　　8.开展阳光分班。义务教育学生实行均衡编班，严禁办重点校，严禁编重点班，包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。各区教育部门和各学校要做好学生阳光分班、均衡编班工作，不得按学生成绩进行编班，不得为编班进行任何形式的考试或测试，要自觉接受纪检部门和社会监督。

　　9.及时录入学籍。招生结束后，各区教育部门和市直属学校应于9月15日前将当年录取名册盖章后报市教育局备案，各学校要依据录取名册进行学籍注册。各学校应当从学生入学之日起1个月内，严格按照“一人一籍，籍随人走”的学籍管理要求，为学生建立学籍档案。对残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。各区教育部门要加强对学籍的核查，及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。我局将适时组织人员对各校学生学籍进行检查核对，对学生学籍和录取名册不一致等违反学籍管理规定的行为，一经查实，严肃处理。

　　(三)工作要求

　　1.加强组织领导。各区教育部门要充分认识入学人口增加对学位需求带来的严峻挑战，加强对中小学招生工作的组织领导，提请区政府(管委会)成立区分管领导牵头、相关职能部门参与、教育部门具体实施的义务教育招生工作领导小组，及时妥善处理本区义务教育招生中的热点难点问题，定期召开招生工作联席会议，建立长效协调工作机制。各区教育部门要切实加强对义务教育招生工作的组织和管理，加强政策宣传，制定应急预案，形成职责明确、公正透明、协调顺畅的工作机制。

　　2.加大学位供给。各区要认真落实“两为主、两纳入”要求，强化流入地政府责任，通过挖掘潜力、调配资源、经费补助等多种方式增加供给，满足常住适龄儿童少年义务教育入学需求。各区教育部门要根据适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，合理划定学区并及时公布。学区划分应保持相对稳定，确需调整的，按听证程序执行。原则上，小学起始年级班额不超过45人、初中起始年级班额不超过50人(异地务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50 人，初中不超过55人)。各区要通过加快学校建设、促进校际均衡发展、购买民办学校学位、限制班额超标学校招生人数等方式，合理分流学生，逐步消除现有超省标准班额。

　　3.建立预警机制。各区教育部门要主动加强与人口信息管理部门对接，按照《关于建立公办义务教育阶段学校学位预警机制切实保障学位供给的通知》(珠府教督〔2019〕3号)要求，建立完善学位预警机制。对学位缺口较大的学区，要提早谋划，积极应对，科学制定学位分配方案及学生分流安排方案，及时通过官方网站和微信公众号、主流媒体等向社会发布预警提示，合理引导家长预期。

　　4.优化招生服务。各区教育部门要按照《广东省流动人口服务管理条例》(2017年修订本)和《广东省教育厅转发教育部关于贯彻落实<港澳台居民居住证申领发放办法>的通知》(粤教外函〔2018〕456号)要求，为居住证持有人提供义务教育服务。按照国家关于惠港、惠澳政策要求，创造条件，积极解决在我市工作、居住的港澳籍人员子女入学问题。

　　落实各类教育优待政策，按照珠海市义务教育公办学校政策性照顾生类别及证明材料(详见附件1)要求，核准政策性照顾生，及时公示结果，接受社会监督。各区应积极创造条件，将符合政策性照顾的人员子女在转学插班时一并纳入。

　　5.规范民办学校招生行为。各区教育部门要将民办义务教育学校招生入学工作纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。要进一步加强对辖区内民办义务教育学校招生工作指导和管理，结合学校办学规模、办学条件、班额标准和学校审批地等因素，严格核定民办学校的招生计划。督促指导民办学校制定学校招生简章，民办学校的招生简章须经主管教育部门审核备案后对外公布。严格按照民办义务教育学校招生入学工作指引(详见附件2)做好招生工作。各区教育部门根据实际，可参照义务教育公办学校政策性照顾生有关要求，制定本区民办学校政策性照顾生政策。对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。各区教育部门要根据本区学位供给情况，对公办学校学位不足的，及时制定向民办学校购买学位的办法。

　　6.做好控辍保学。各区教育部门要切实履行义务教育控辍保学职责，落实联控联保工作机制，建立失学辍学工作台账，落实失学辍学学生劝返、登记和书面报告责任制度。要主动与民政部门对接，重点做好无人监管、失学辍学等农村留守儿童就学保障。做好本区贫困家庭子女入学工作，制订帮教方案，确保孩子不因家庭经济困难而失学辍学。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　7.加强信息化管理。各区教育部门要充分利用信息化手段，依托义务教育招生服务信息平台，推进招生入学工作公开化、标准化、规范化和信息化，确保实现网上统一报名和录取等功能。在确保系统数据对接一致性的基础上，自主开发使用招生服务信息平台的区，要根据信息系统对接接口，定期同步更新相关数据，未按照要求办理的，学籍管理部门不予审批注册信息。鼓励各区教育部门探索研制招生电子地图，方便学生家长便捷查询各学校招生范围及学位供给信息。

　　二、做好普通高中考试招生工作

　　(一)加强考试管理。初中学业水平考试作为义务教育阶段终结性考试，是全面衡量初中生各学科的学习情况是否达到毕业要求的水平考试，各区教育部门要将是否参加初中学业水平考试和考试成绩，作为发放《义务教育证书》的依据。考试科目分为计入中考总分科目、等级性考试科目和合格性考试科目，具体要求以市招生办发布的实施细则为准。

　　(二)实施综合素质评价。初中毕业生综合素质评价，是实施素质教育、促进学生全面发展的重要举措。各区教育部门要指导各初中学校按照《关于印发珠海市初中学生综合素质评价实施方案(试行)的通知》要求，加强政策宣传，健全综合素质评价工作机制，客观记录学生成长过程，促进学生全面发展。

　　(三)实施指标生政策。将国家级示范性普通高中不超过70%的招生计划，按考生比例分配指标生名额到全市各初中学校。普通高中指标生最低分数线控制在该所普通高中统招线下30分以内。将符合积分入学资格的异地务工人员随迁子女，纳入普通高中指标生招生范围，做好异地务工人员随迁子女接受义务教育后在我市参加升学考试工作。具体办法按照市招生办发布的实施细则执行。

　　(四)实施自主招生政策。加强对普通高中自主招生各环节的监管，做到招生规范有序、公开透明。公办学校(珠海市艺术高级中学除外)自主招生比例控制在学校年度招生计划10%以内，自主招生对象为具有创新潜质和学科特长的学生，体育、艺术、科技等特长特色类型招生均纳入自主招生范围。各校依据自身办学目标、定位和特色制定自主招生方案(含招生范围、计划、标准、办法和程序等)，并根据招生方案、学生学业水平考试成绩、学生综合素质评价情况等开展自主招生。招生方案须报市教育局备案，向社会公布后实施。招生学校须在中考结束后，严格按照自主招生办法和程序组织招生，并主动公开招生的各环节和录取结果。

　　(五)加强招生管理。市招生办要制定普通高中招生考试工作实施细则，落实高中招生计划和招生范围;尊重学生填报志愿自主权，保障考生合法权益;按考生志愿、考试成绩和综合素质评价结果择优录取，坚持将学业水平考试成绩和综合素质评价结果作为高中录取的重要依据或参考。各公办普通高中原则上只能招收参加我市当年初中学业水平考试的学生，不得自行提前录取，不得招收“挂读生”、择校生和变相招收“借读生”。招生工作要坚持公开原则，实施阳光招生，主动接受社会监督。全市集中公布招生计划、招生细则、政策性加分名单和指标生录取结果，各普通高中及时公布本校录取结果。

　　(六)做好入学管理。各学校要根据普通高中课程方案和学生选课情况，合理排课编班，科学制定选课走班指南和课程实施方案，确保课程之间、年级之间的均衡性和学科学习的连贯性。学籍管理部门，按市招生办提供的录取名册和普通高中实际注册结果核准后办理学籍。各学校要严格落实学籍管理“一人一籍，籍随人走”的要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。

　　附件：1.珠海市义务教育公办学校政策性照顾生类别及证明材料

　　2.珠海市2021年民办义务教育学校招生入学工作指引

　　3.招生咨询及投诉监督电话

　　珠海市教育局

　　2021年3月18日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：省教育厅基础教育与信息化处，各区政府(管委会)

　　附件1：珠海市义务教育公办学校政策性照顾生类别及证明材料

　　备注：1.所有外文的证明材料均需附中文翻译公证。

　　2.其它特殊情况由区以上教育部门根据有关政策确定。

　　3.各类政策性照顾学生按对应的政策性照顾文件要求执行。

　　4.因上级政策调整导致政策性照顾性照顾对象或证明材料发生变化时，由市教育局另外补充发文。

　　5.杜绝弄虚作假，证明单位对其出具的真伪性及其后果负责。

　　附件2：珠海市2021年民办义务教育学校招生入学工作指引

　　一、招生计划申报及发布

　　(一)计划申报

　　全市民办义务教育学校根据办学规模和办学条件，科学制定招生计划，于2021年4月10日前向学校主管教育部门申报。

　　(二)计划发布

　　各区教育部门要结合学校办学规模、办学条件、班额标准和学校审批地等，科学核准各民办义务教育学校招生计划，于4月30日前向社会公布民办义务教育学校招生计划。市直属民办学校招生计划由市教育局进行核准和发布，市直属民办学校原则上面向学校所在区进行招生。

　　二、网上报名

　　(一)报名时间

　　5月8日至31日

　　(二)招生对象

　　全市民办义务教育学校小学一年级新生招生对象为6周岁以上(2015年8月31日以前出生，含8月31日)且未入读小学的适龄儿童，其父母(或其他法定监护人)一方应在报读学校所在区有合法稳定职业或合法稳定住所。

　　全市民办义务教育学校初中一年级新生招生对象为完成全部小学学业的2021年应届小学毕业学生，其父母(或其他法定监护人)一方应在报读学校所在区有合法稳定职业或合法稳定住所。

　　(三)报名方式

　　全市民办义务教育学校初始年级招生采取统一报名渠道进行网络报名。拟申请入读本市民办学校的适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)，须登录珠海市教育局官网(http://zhjy.zhuhai.gov.cn)，进入“珠海市民办义务教育招生系统”进行网上报名(也可以通过珠海特区教育微信端进行报名)，根据网上操作指引，如实填写各项信息，完成报名工作。不具备网上报名条件的学生家庭，可向拟报名的民办学校提出申请，由学校提供网上报名服务。各区教育部门要做好做足宣传，引导适龄儿童少年及父母(或其他法定监护人)在5月8日至31日完成报名工作，做到应报名尽报名。

　　(四)志愿填报

　　报名系统根据民办学校招生区域和学生家庭有关信息自动匹配符合条件的学校列表，供适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)选择报名，每名适龄儿童少年可填报1所民办学校志愿。报名时间(5月8日—31日)范围内，报名系统将实时更新学校报名情况，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)可根据报名情况和自身实际，调整填报志愿。适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)在报名时应充分了解民办学校办学条件、收费标准等情况，选择适合的民办学校填报志愿。

　　三、录取工作

　　(一)录取原则

　　民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，具体由各区教育部门组织实施。对报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。电脑随机摇号由各区教育部门组织实施(市直属民办学校摇号工作委托香洲区教育局统一组织)。各区应根据实际，研究设立电脑随机派位摇号系统。电脑摇号录取工作要做到全程录像，并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。已被民办学校录取的学生，应按照各区有关要求进行确认学位。通过摇号获得学位后又放弃学位的，空余学位按照摇号时产生的随机号码顺位进行补录。

　　(二)第一轮录取(7月10日前，具体时间由各区安排)

　　1.小学一年级录取：

　　(1)符合招生入学条件的报名人数未超过招生计划数的学校，全部录取符合条件的报名人员，民办学校在系统上向拟录取的新生发出预录取通知，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)收到预录取通知后完成网上确认程序，民办学校直接确认录取名单。

　　(2)符合招生入学条件的报名人数超过招生计划数的学校，由各区组织电脑随机摇号进行录取，电脑派位结束后，各区教育部门应主动公布电脑派位结果。民办学校在收到电脑排位结果后，应及时在系统上向拟录取的新生发出预录取通知，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)收到预录取通知后完成网上确认程序，民办学校直接确认录取名单。

　　2.初中一年级录取：

　　(1)办学层次同时包括小学和初中的民办学校，如果本校自愿报读初中的小学毕业生数(以下简称对口直升人数)超过初中招生计划数，应由各区采取电脑随机摇号方式招收本校小学毕业生，不再对外招收学生。如果本校对口直升人数不超过初中招生计划数，采取对口直升招收本校小学毕业生，剩余的招生计划用于公开报名和录取;若符合招生入学条件的报名人数超过剩余招生计划数，由各区组织电脑随机摇号进行录取，电脑派位结束后，各区教育部门应主动公布电脑派位结果。民办学校在收到电脑排位结果后，应及时在系统上向拟录取的新生发出预录取通知，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)收到预录取通知后完成网上确认程序，民办学校直接确认录取名单。

　　(2)办学层次未同时包括小学和初中的民办学校，符合招生入学条件的报名人数未超过招生计划数的学校，全部录取符合条件的报名人员，民办学校在系统上向拟录取的新生发出预录取通知，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)收到预录取通知后完成网上确认程序，民办学校直接确认录取名单。符合招生入学条件的报名人数超过招生计划数的学校，由各区组织电脑随机摇号进行录取。民办学校在收到电脑排位结果后，应及时在系统上向拟录取的新生发出预录取通知，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)收到预录取通知后完成网上确认程序，民办学校直接确认录取名单。

　　(三)第二轮录取(7月11日至8月20日)

　　1.有学位剩余的民办学校于7月16日前申报第二轮招生计划，主管教育部门经审核后于7月18日前公布第二轮招生计划。

　　2.未被录取的适龄儿童少年父母(或其他法定监护人)可登陆报名系统进行第二轮报名，报名时间为7月19日至8月16日。

　　3.对符合招生入学条件的报名人数未超过招生计划数的民办学校，全部录取符合条件的报名人员;符合招生入学条件的报名人数超过招生计划数的学校，由各区组织第二轮电脑随机摇号录取，具体摇号时间由各区教育部门根据实际确定。

　　(四)在民办义务教育学校第二轮招生工作结束后，仍无录取结果的学生，可自行联系仍有学位的民办学校，由民办学校进行补录。

　　四、注册入学

　　被民办学校录取的学生要在规定时间内到录取学校报到并办理相关入学手续。民办学校招生录取结束后，要将学生录取名册上报主管教育部门备案，由主管教育部门盖章后报市教育局。民办学校要依据录取名册进行学籍注册。

　　五、有关说明

　　(一)各民办义务教育学校要按照《教育部办公厅关于印发<义务教育领域基层政务公开标准指引>的通知》(教办厅函〔2019〕39号)要求，落实信息公开制度，通过招生简章、网站、微信公众号等途径及时向社会特别是广大学生家长公布学校的招生政策、招生计划、招生范围、招生方式、招生结果、咨询方式、收费标准等相关信息，主动接受社会监督，确保招生工作公开透明。

　　(二)各区教育部门要落实属地责任，进一步加强对民办义务教育学校招生工作指导和管理，完善民办义务教育学校招生简章及公告的备案管理办法，实施全过程监督，通过设立举报电话、邮箱、新媒体平台等形式，畅通举报渠道，认真调查处理各类举报、投诉和申诉，及时查处违规招生行为。将民办义务教育学校全部纳入督学责任区日常监督范围，完善对民办学校监管措施，规范民办学校招生行为。

　　(三)各区教育部门要对违规招生行为实行“零容忍”，加大查处力度。对于违规招生的民办学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、取消荣誉称号、减少下一年度招生计划、停止招生直至吊销办学许可证等处罚。对监管不到位、履职不到位，造成不良影响或严重后果的区，市教育局将会同有关部门依法依规严肃追究相关机构和人员的责任。

　　附件3：招生咨询及投诉监督电话

　　一、义务教育招生咨询电话：

　　义务教育招生具体有各区负责实施，适龄儿童少年的父母(或其他法定监护人)可通过市、区教育部门的官方网站和微信公众号了解有关招生内容，也可通过市教育局和各区教育局的业务电话进行咨询。

　　横琴新区：8841660，香洲区：2611501(公办招生)/2611831(民办招生)，金湾区：7263083，斗门区：2782157，高新区：3629028，市教育局：2121306。

　　二、中考招生咨询电话：

　　市教育局：2124373、2121947。

　　三、招生投诉监督电话：

　　横琴新区：8936236，香洲区：2611800，金湾区：7260109，斗门区：2782109，高新区：3629133，市教育局：2124900。

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