贾教〔2020〕37号
贾汪区2020年义务教育学校招生入学工作实施意见
各教育中心校，局直管各义务教育学校，局各相关科室：
为贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔2019〕26号)精神，进一步规范义务教育学校招生与办学行为，促进教育公平，根据《省教育厅关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》(苏教基〔2020〕4号)要求，结合我区实际，现就做好2020年全区义务教育学校招生工作提出如下意见。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实全国教育大会部署，认真执行中央和省、市对教育工作的要求，以义务教育有关法律、法规、政策为依据，以促进义务教育优质均衡发展、努力办好每一所学校为目标，着力构建面向每一位适龄儿童少年的教育服务体系，切实维护学生的合法权益，进一步规范学校办学行为，依法规范实施义务教育学校招生入学工作。
二、招生原则
(一)落实责任、依法保障。各校要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国家有关要求，落实联控联保工作机制，确保义务教育入学“一个不少”。要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为，确保义务教育规范健康发展。
(二)属地管理、分级负责。区教育局统筹管理和协调全区义务教育阶段学校招生工作，制定全区义务教育学校招生工作意见。各教育中心校要根据区教育局招生工作实施意见，结合本地实际情况，具体组织实施本辖区小学招生工作;各直管学校要根据区教育局招生工作实施意见和自身情况，按照招生工作要求，组织实施本辖区的招生工作。
(三)相对就近、免试入学。各校要按照免试就近入学的原则，保障辖区内每个适龄儿童少年具有一个相对就近的公办学校学位。公办学校采取登记入学或书面通知入学，热点公办学校的空余学位实行电脑随机派位。所有公办民办学校都要严格遵守《义务教育法》免试入学规定，不得通过笔试、面试(谈)、评测等方式招生，严禁以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，确保公办民办义务教育学校免试入学政策落实到位。
(四)规范办学、均衡分班。各校要严格落实均衡编班规定，按课程标准严格执行零起点教学要求，小学一年级设置过渡性活动课程，注意做好幼小衔接。义务教育学校不得以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。坚持“零择班”原则，建立健全生源均衡分班制度，新生入学编班程序必须公正合理，公开透明，保证平行班之间的学额数量、教师配备、教学条件基本均衡，严禁以重点班、快慢班等各种名义违规分班。
(五)严控择校、电脑派位。严禁跨学区择校行为。义务教育热点公办学校因施教区内生源不足，招生计划有空余学额时，可在本行政区规定范围内公开报名。报名人数超过空额时，采取电脑派位的方式录取，电脑派位具体方案由区教育局制定，电脑派位录取的学生与施教区内学生享受同等待遇。
(六)公开透明、阳光招生。各校要应用中小学学籍信息管理系统及现代化技术手段，组织小学、初中报名和入学工作。各校的招生计划、招生程序、招生结果和新生分班方案、分班结果等均要公示。要设立咨询、监督举报电话，公布网上举报方式等，及时向社会发布义务教育学校招生工作相关信息，主动接受社会监督，切实提高义务教育招生入学工作的公信力。
(七)把控规模、统筹调剂。各校应按照《江苏省义务教育学校办学标准》，根据学校教育资源、施教区内适龄儿童少年数量，按照消除大班额、大校额工作规划，确定适当办学规模，科学编制招生计划。各义务教育学校于6月25日前将招生计划报区教育局审核，小学报教育中心校初审汇总后于6月25日前报区教育局审核。公办学校施教区内生源过多或生源严重不足的，由区教育局制定方案统筹安排。
(八)网络报名、优化流程。2020年起全面通过义务教育招生入学信息平台，实行公办民办学校同步招生。并与江苏省义务教育招生入学大数据监控平台对接。在确保招生工作规范运行的同时，进一步清理不合规的入学证明材料，优化招生入学流程，方便家长办事。
三、招生计划
1.2020年，全区小学一年级计划招生约6500人，初中一年级计划招生约7600人。
2.根据《江苏省义务教育学校办学标准》要求，各义务教育学校要根据本校教育资源和施教区内适龄儿童少年数量，合理控制办学规模。
3.各义务教育学校于6月25日前上报2020年招生工作方案，于6月30日前向社会公布。
四、招生时间及程序安排
(一)报名时间
1.第一阶段报名。7月10日-15日，贾汪区户籍适龄儿童少年通过贾汪区义务教育招生入学信息平台线上报名及确认。②符合随迁子女入学条件的适龄儿童少年，7月10日-15日，通过贾汪区义务教育招生入学信息平台线上报名。7月18日-19日到所属施教区公办学校或相关民办学校进行现场确认。
2.第二阶段报名。7月21日-22日，未被第一阶段报名学校录取的学生，到所属施教区公办学校报名。
(二)报名要求
1.每位学生只能选报1所贾汪区内民办学校或1所施教区内公办学校，报名经确认后，不得修改。
2.学生及家长须在规定时间内进行报名或参加现场材料审核(提供相关材料原件和复印件)。因未按要求办理导致无法入学的，将由教育行政部门统筹安排。
(三)招生录取
1.第一阶段录取
(1)民办学校录取。7月20日下午，录取并公布录取名单。①民办学校报名人数超过招生计划数的，所有报名人员全部实行电脑随机派位录取;②报名人数未超过招生计划数的，一次性全部录取。
(2)公办学校录取。7月15日-20日，公办学校对报名学生进行线上及线下资格审查。7月20日下午，公布录取名单。
2.第二阶段录取
(1)有空余学位的民办学校补录。7月21日-22日，相关民办学校按招生计划进行现场补录。7月23日，公布录取名单。
(2)公办学校补录。7月21日-22日，公办学校对返回施教区报名的学生进行现场补录。7月23日，公布录取名单。
3.特殊情况学生统筹安排。施教区审定需统筹安排的、未按时报名的、因学位不足无法接收的等特殊情况学生，7月24日-25日，到教育局教育科办理相关手续。
4.录取说明。按照招生录取时序，所有学生一经录取不得再选报其他学校。
5.各校新生分班方案、分班结果，于8月10日前报教育局教育科审批同意后，于8月15日前向社会公布。
五、招生办法
(一)公办小学招生
1.入学条件。年满6周岁(2014年8月31日前出生);具有本区户籍的适龄儿童和持有相关证明材料、符合入学条件的外来经商务工人员随迁子女。
2.报名要求。符合上述条件的适龄儿童，其父母或者其他法定监护人(以下简称法定监护人)在规定时间内登录招生入学信息平台进行报名，接受资格审查。学生的法定监护人要对提供的相关证件和登记信息的真实性负责，一旦查实有关证件或登记信息弄虚作假，学校有权拒收学生入学就读并提请有关部门查处。
3.因疾病或特殊情况需要延缓入学的适龄儿童，由其法定监护人提出申请，经学校审核后报区教育局教育科确认，办理延缓入学手续。
4.各校不得招收不足龄的儿童入学，也不得让不足龄的儿童插班跟读。
(二)公办初中招生
1.入学条件。小学应届毕业生或持有教育行政部门签发的延缓入学证明的往届小学毕业生;具有本区户籍的适龄少年和持有相关证明材料、符合入学条件的外来经商务工人员随迁子女。
2.报名要求。符合入学条件的适龄少年，其法定监护人应在规定时间内登录招生入学信息平台进行报名，接受资格审查。学生的法定监护人要对提供的相关证件和登记信息的真实性负责，一旦查实有关证件或登记信息弄虚作假，学校有权拒收学生入学就读并提请有关部门查处。
3.各公办初中不得拒绝户籍、房产在本施教区，而在外地就读的小学毕业生入学。
(三)民办学校招生
民办学校坚持属地化管理原则，招生纳入审批地统一管理，在学校审批机关的辖地内招生。全面实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍，坚决杜绝提前招生和掐尖招生。严格公民同招纪律，规范招生宣传行为，所有学校不得超出教育行政部门规定增设限制条件，拒绝或变相拒绝适龄儿童少年报名。民办九年一贯制学校其初中招生在保证小学直升需求后仍有余额，且余额少于报名人数的，也要采取电脑随机派位方式录取。民办学校的招生方案(含招生计划、招生范围、招生方式、收费标准等)应于6月25日前报区教育局教育科审核，经批准后向社会公布。收费项目和标准应报物价部门批准后向社会公布;招生广告应经教育局审核后方可在媒体发布。
(四)残疾儿童入学
积极推进融合教育，依法保障能够接受普通教育的适龄儿童少年就近就便随班就读。具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童少年可到所属施教区公办学校随班就读，学校不得拒收。中、重度残疾儿童少年安排至特殊教育学校就读。需专人护理、无法到校就读的残疾儿童少年以到康复机构、残疾人之家集中送教为主或提供送教上门服务。依法对特殊儿童开展教育评估认定，明确科学安置方式并予以落实。对安置结果有争议的，可由教育行政部门委托特殊教育专家委员会实施仲裁。各教育中心校要做好残疾儿童摸底调查工作，切实保障残疾儿童按时入学。
(五)外来经商务工人员随迁子女入学办法
1.外来经商务工人员随迁子女的界定：非贾汪区户籍到我区经商或务工人员的子女。
2.入学条件。父母在施教区境内经商或务工一年以上，且持有本施教区居住时间年满一年以上的居住相关证明。凡符合上述条件的外来经商务工人员随迁子女，其父母应在规定时间内登录招生入学信息平台进行报名。根据实际居住地和学校学额余缺情况，本着相对就近的原则，由教育行政部门统筹安排。非起始年级学生随父母来我区就读的，按学籍管理规定办理。
3.外来经商务工人员随迁子女到我区义务教育阶段起始年级入学的，须提供以下材料：
①随迁子女父母在施教区现居住地居住不少于一年的居住证明(居住证，已购房产的出具房产证明，租房居住的出具租赁合同原件、复印件和房产证明复印件)。
②随迁子女父母的身份证、家庭户口簿。
③随迁子女父母在施教区经商务工证明(经商人员出具经营期已满一年以上的工商营业执照，务工人员出具与用人单位签订的用工期已满一年以上的劳动合同，其他从业人员出具自谋职业已满一年以上的证明材料)。
④升入初中的，还应出具学生的小学毕业证书。
⑤随迁适龄儿童与父母的户口不在同一户口簿的，还需出具儿童的出生证明或预防接种证、父母的结婚证或离婚协议书。
对于不能完全提供以上材料的外来经商务工人员随迁子女，原则上回户籍所在地学校入学。施教区公办学校因学额限制无法全部接收的，优先安排证件齐全、有贾汪区社保缴纳证明、工作和居住时间长的随迁子女入学，其余由教育行政部门在区域内学校统筹安排。
(六)引进高层次人才及优抚对象子女入学
经评审认定引进的高层次创新创业人才及高级管理人才的适龄子女在我区接受义务教育，按照市委、市政府《关于加快建设淮海经济区人才高地的意见》(徐委发〔2018〕8号)安排入学。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、消防救援人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察及驰援湖北医务人员子女等优抚对象，按照相关要求落实政策。
符合条件的优抚对象必须于7月1日前分别向区人才办、徐州工业园区、区退役军人事务局、区应急管理局、区公安分局、区卫健委等有关单位(部门)提交申请及证明材料，由有关单位(部门)审核并在一定范围内进行公示后，交由区教育行政部门统筹安排。因个人原因未在规定时间提交申请及有关材料，或未经有关单位(部门)审核认定并公示的，视为自动放弃。
(七)贾汪区户籍学生公办学校施教区确认办法
1.学生与其法定监护人的户籍、房产证明和实际居住地是确定其施教区的主要依据。学生与其法定监护人在同一户籍并与法定监护人的房产证明、实际居住地保持一致的，按其法定监护人的房产证明地址确定施教区公办学校。
2.为确保学生顺利入学，凡有下列情形之一者，可视为符合施教区入学要求：
①学生的户籍随父母一方在本地居住，另一方户籍不在本地，以在本地户籍的父母一方的房产证明确定学生的施教区，确无房产的需提供房管部门出具的无房证明，以其户籍所在地确定学生的施教区。
②学生的户籍随祖父母或外祖父母在施教区内常住，其父母双方均为不在本地的现役军人(含武警)及公派出国工作的人员，以其祖父母或外祖父母的房产证明确定学生的施教区。
③学生及其父母与祖父母或外祖父母同一户籍，其父母双方均未有其他住房，持房管部门出具的父母双方的无房证明，可以持其祖父母或外祖父母的房产证明确定学生的施教区。
④父母离异的适龄儿童少年，依据法院判决书或离婚协议，以抚养权归属方的房产证明、户籍确定学生的施教区。
⑤户籍、房产证明与实际居住地不一致的适龄儿童，其父母能提供房产资料证明为唯一房产的，可以选择在户籍或房产地入学;有多处房产的，以实际居住的房产确定施教区，实际居住界定：具备水电、桌椅、床铺、炊具等基本生活条件且在该房产中生活。
⑥货币拆迁确未购房的，凭拆迁协议和无房产证明，以学生家庭的户籍所在地作为其施教区;拆迁异地安置的，以安置地确定其施教区。
⑦学生及其父母(或父母一方)在户籍所在地属于空挂户而确无产权住房的，持房管部门出具的无房证明，以户籍确定其施教区。
⑧公办学校优先安排施教区内学生及其法定监护人户籍、房产证与实际居住地三者一致的入学。对于法定监护人有房产、无同址户籍，有户籍、无房产及其他文中未述及的特殊情况，如有空余学位能够满足的，施教区学校予以安排入学;学位不足的由教育行政部门统筹安排到相对就近、学位空缺的学校。
3.施教区审定中有关证件特殊情况的处理：
①房产赠与协议书、房产交易协议书等不视为学生施教区确认的房产证明。
②新购房产尚未取得不动产证但已实际入住的，购房协议、购房发票可视为有效房产证明。
③确认学生施教区过程中，所有证件的有效日期均截止到2020年7月10日。
六、工作要求
1.各校要成立义务教育招生工作领导小组，按照“属地管理、分级负责”的原则，加强对招生工作的领导与监督，从维护社会稳定和基础教育改革发展的大局出发，确保2020年招生工作规范、平稳、有序进行。
2.按照义务教育优质均衡的目标要求，努力办好每一所公办小学、初中，通过合作办学、集团化发展、教师交流、资源共享等多种形式，努力扩大优质资源，加快推进义务教育均衡发展。同时，加强家庭经济困难儿童少年资助工作，不让一位儿童少年因生活困难而失学，大力促进教育公平。
3.各学校要提高政治站位、增强招生工作责任，严格遵守招生政策纪律，自觉维护正常招生秩序，全面落实“十项严禁”要求。严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁初中学校对学生进行中考成绩排名、宣传中考状元和升学率;严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源;严禁任何形式的提前摸底争抢生源行为和超出教育行政部门规定增设报名限制条件;严禁无计划、超计划组织招生，不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁超出教育主管部门规定的招生范围招生;严禁通过笔试、面试(谈)、测评等方式招生和以各类竞赛证书、竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”和提前收取学费;严禁设立任何名义的重点班、快慢班和实验班等，不得以分层走班等形式变相分快慢班;严禁出现空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。
4.区教育局教育科、组纪科、督导室将开展义务教育招生工作专项督查，发现违规行为，一经查实，立即要求整改，并坚决予以处理。对严重违反规定、造成家长集中上访的义务教育学校，取消申报各类综合评奖资格，并对相关人员进行责任追究;民办学校严重违规的，将在次年消减招生计划甚至取消其招生资格;涉及社会教育机构的，按照行政处罚条例从严处理，对相关人员，视情节轻重依法依规依纪追究责任。
5.招生咨询电话：87613118(教育科)、招生投诉电话：87616305(组纪科)、87715006(督导室)。
附件：1.贾汪区2020年小学施教区范围
2.贾汪区2020年初中学校施教区范围
贾汪区教育局
2020年6月22日
