为满足城市发展用地需求，规范征地程序，保障被征地农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》(2020年)、《土地征收成片开发标准(试行)》、《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》(苏自然资函〔2021〕15 号)、《镇江市中心城区控制性详细规划》、《镇江市关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》(镇政发〔2020〔44 号)等政策规定，丹徒区人民政府组织编制了《丹徒区2021-01号土地征收成片开发方案》。
一、片区基本情况
本方案包含丹徒经济开发区(沿江循环经济产业园区)、丹徒经济开发区(312科技创新走廊片区一)、丹徒经济开发区(312科技创新走廊片区二)等22个片区。片区范围总面积1886.38公顷，拟征地536.22公顷;片区内农用地807.37公顷(其中:耕地397.37公顷)，建设用地1068.01公顷，未利用地11.00公顷。
丹徒经济开发区(沿江循环经济产业园区)位于高资街道陈丰村和营春村;丹徒经济开发区(312科技创新走廊片区一)位于高资街道高资村和唐驾庄村;丹徒经济开发区(312科技创新走廊片区二)位于高资街道西斛村和正东村;镇江高校园区位于高资街道石马村;市高校园区丹徒配套区位于宜城街道谷阳长山工区和长山村;长山科教产业园片区位于谷阳镇谷阳村和宜城街道姚庄村、长山村;丹徒新城谷阳湖西片区位于谷阳镇谷阳村;丹徒新城谷阳湖北片区位于谷阳镇谷阳村;丹徒新城谷阳湖东片区位于谷阳镇谷阳村;镇江市南徐新城南站片区位于宜城街道诈输村;丹徒新城马鞍山路片区位于宜城街道驸马庄村;丹徒新城缪家甸片区位于宜城街道丹徒新城建城区;丹徒高新园片区位于谷阳镇黄序村，宜城街道丹徒新区建城区、光明村、西麓村、张巷村和镇南村;丹徒高新园(恒顺香醋小镇片区)位于谷阳镇黄序村和宜城街道六村村;丹徒高新园(千里片区)位于谷阳镇千里村和辛丰镇石城村;辛丰工业集中区(于南片区)位于辛丰镇于南村;高桥临港产业园区位于高桥镇京江村;上党镇仙人湖片区一位于上党镇墅山村;上党镇仙人湖片区二位于上党镇上党村和五塘村;丹徒生态汽车产业园区(上党片区)位于上党镇东沛村、古洞村和上党村;丹徒生态汽车产业园(薛村片区)位于上党镇丰城村、上会村和薛村村;丹徒生态汽车产业园(荣炳片区)位于荣炳镇曲阳村和曙光村。
二、成片开发的必要性
成片开发是贯彻落实新《土地管理法》，规范土地征收机制的需要;成片开发能保护公众利益，提高土地利用效率，推动城市更新;成片开发有利于统一规划、统一实施，有效提升居住水平。成片开发有利于提高土地集约度，减少建设用地布局分散、用地效率不高等问题;能更好的应对资源环境“紧约束”的挑战，对推动丹徒区经济转型升级，增强土地利用效益，有着重大意义。
三、实施计划
(一)拟安排项目情况
本方案拟安排开发项目240个，其中经营性开发类项目179个、公益类项目61个。
(二)开发时序和年度实施计划
本方案22个片区实施期限为2021-2025 年，在实施期内分批次完成土地征收、基础配套设施建设和土地供应。
四、用地规划情况
(一)国民经济和社会发展规划、年度计划
本方案符合《镇江市丹徒区国民经济和社会发展规划十四五规划》及《2021年度国民经济发展年度计划》。
(二)符合国土空间规划情况
本方案符合现行的《镇江市丹徒区国土空间总体规划近期实施方案》，成片开发范围均位于城镇开发边界的集中建设区，不涉及永久基本农田和生态保护红线。
(三)公益性用地比例
根据用途分区和建设项目安排，片区用地总面积1886.38公顷，其中公益性用地980.61 公顷，占总用地面积51.98%。各片区公益性用地比例均不低于40%。
五、征地农民利益保障
为维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，规范征地补偿程序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《镇江市关于公布市区征地区片综合地价执行标准、地上附着物和青苗等补偿标准的通知》(镇政发〔2020〔44 号)等规定开展工作。
六、选址适宜性
成片开发范围内未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。
七、结论
《丹徒区 2021-01 号土地征收成片开发方案》符合自然资源部土地成片开发标准，保护耕地，维护农民合法权益，节约集约利用土地，促进丹徒区经济可持续发展。
镇江市丹徒区人民政府
2021年4月23日
