白云区关于全面落实共建“无疫”家园全民行动主体责任的通告
(第179号)
广大市民朋友，各相关单位：
当前，全国疫情形势严峻复杂，疫情波及面不断扩大，外防输入压力与日俱增。为进一步织密织牢“外防输入、内防反弹”的防控网，保障全区生产生活平稳有序，保障人民群众生命健康安全，现决定在全区开展共建“无疫”家园全民行动。现就切实履行共建“无疫”家园主体责任提出如下要求：
一、落实个人主体责任，创建“无疫”家庭
(一)自觉、规范佩戴口罩。不戴口罩不出门，出门必戴好口罩。各单位、各公共场所要在入口处醒目设置佩戴口罩提醒，并劝导未佩戴口罩者谢绝入内。
(二)不扎堆、不聚集，不随地吐痰，公共场所与人保持1米距离，进出场所自觉扫场所码，非必要不到人群密集场所。
(三)疫情期间非必要不走亲访友，不组织家庭聚餐，不邀请涉疫地区的亲戚朋友来家里做客(留宿)。
(四)自觉参与所在社区核酸检测，确保“应检尽检”。
(五)严格遵守管控区域的管控要求，积极配合流行病学调查，如实告知相关情况，不瞒报谎报。
(六)积极参与社区疫情防控志愿服务，为守护“无疫家园”做出力所能及的贡献。
(七)跨区通勤人员，落实核酸每天一检，工作生活“两点一线”，不前往人群密集场所。
(八)出现发热、干咳、乏力、嗅觉味觉减退或丧失等症状时，应立即做好个人防护，到就近正规医疗机构发热门诊就诊，不乘坐公共交通。
(九)积极配合政府部门落实防控措施，不造谣，不信谣，不传谣，不聚众滋事，不扰乱社会公共秩序。
(十)对身边不严格落实以上主体责任的个人，及时提醒，共筑全区全民防疫良好风尚。
二、落实出租屋主(二手房东)主体责任，创建“无疫”楼栋(出租屋)
(一)精准做好租客管理。精准掌握租客名单底册，组织租客按时检测核酸不漏1人，告知租客不去涉疫地区(场所)，不邀请(留宿)涉疫地区来人。
(二)严格落实租客涉疫风险排查报备。严格新入住租客涉疫风险询问排查，对一周内有涉疫地区(场所)旅居史人员及时向村(居)报告并按规定落实管控;每天排查在住租客是否去过涉疫地区(场所)，发现相关情况第一时间向所在村(居)报告，并协助村(居)落实租客居家管控。
(三)协助村(居)落实楼栋管控及服务保障。高风险区、临时管控区内的出租屋主(二手房东)是本楼栋人员管控、服务保障的直接责任人，按村(居)要求落实相关工作。
(四)对不报告房屋出租情况、不配合政府和村(居)开展工作的出租屋主(二手房东)，将依法依规追究责任。
三、落实属地及村居(物管)主体责任，创建“无疫”村(小区)
(一)全面摸清人屋底数。通过摸排城中村实有房屋底数，构建起由居住人员、屋主(或楼栋长)、房屋中介机构等自主申报，由出租屋管理员(网格员)、民警上门补采、核实的“人屋”信息动态采集新方式，实现“人屋”关联，信息动态更新，落实名单化管理。
(二)以网格为单位落实物理围合管理。各镇(街)要细化城中村(物业小区)最小网格(服务管理单元)，明确各网格网格长、片警、楼栋长并上墙公布。完善村(居)、综合网格和最小服务管理单元三级网络。
(三)合理设置出入口，强化人员进出查验管理。在出入口安装电子查验设备、张贴出入场所码。设立专人专岗，落实全天24小时值班值守并预留应急通道。严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、查验健康码。进出城中村(物业小区)需查验48小时核酸阴性证明或24小时内核酸采样记录，围合管理区非必要不接受非居住人员来访。发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。
(四)建立以网格为单位的核酸白名单。综合利用网格人口底册、全员核酸数据、扫码出入人员名单等数据，建立网格核酸白名单，每天比对核酸检测情况，督促应采尽采，不漏一人。
(五)以网格为单位组建防控工作队伍。按网格总人数的2%发动网格内机关企事业单位、党(团)员、志愿者及社会热心人士参与社区防控工作，组建社区流调、管控、转运、医疗服务、生活保障、治安巡查等工作队伍，建立全方位疫情防控管控体系，落实分组分工，名单化管理。
(六)做细做实涉疫风险人员排查管控。压实辖内各机关企事业单位、经营场所、出租屋主(二手房东)等主体责任，建立高风险区域来返人员常态化排查报备制度。
(七)广泛开展爱国卫生运动，持续开展环境卫生整治行动。发动群众主动参加核酸检测，养成良好卫生习惯，科学佩戴口罩、勤洗手、常通风、不随地吐痰。
四、落实生产经营单位主体责任，创建“无疫”生产经营场所。对落实防控措施不力的，暂停生产经营活动，全面整改，并依法依规追究责任
(一)“无疫”市场(批发市场、农贸市场)。
1.成立市场疫情防控工作办公室。由市场管理方法人直接负责，指定一名副总经理担任防控办主任，由专人负责，实体化运作，建立工作机制和工作方案预案，配备包含流调、管控、转运、消杀等防控队伍力量，战时全脱产参与属地镇街疫情防控工作。
2.落实名单化管理。各市场管理方要加强市场从业人员管理，全面摸清本市场相关人员(包含市场方管理人员、档口从业人员、搬运工、清洁工、安保人员等各类从业人员及其同住人员)，对人员信息(含姓名、身份证、手机号码、住址、档口号等)进行登记造册，落实名单化管理，并按照要求报送属地镇街及相关部门。
3.细分市场内管理网格。各市场管理方要在属地镇街的指导下，根据市场布局，结合实际制定本市场细化网格硬隔离方案。涉及多处建筑体、面积较大或功能分区明确的市场，在制定市场硬隔离方案时，可将市场细化，划分为多个网格。不同网格内工作人员凭证件出入，严格分区管理，非必要不跨网格流动。
4.合理设置出入口，强化进出人员查验管理。市场设置总出入口和分网格出入口，每个出入口均安装电子查验设备、张贴出入场所码。设立专人专岗值守，严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、测温、查验健康码、保持1米距离。所有人员凭48小时核酸阴性证明或24小时内核酸采样记录进入，发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。
5.建立市场内工作人员核酸检测白名单。每日开展健康监测，持绿码及24小时核酸检测阴性凭证上岗，工作过程中要做好个人防护措施，全程规范佩戴口罩。出现发热、感冒等状况，不得上岗，并应及时报告、就医。
6.各市场方要确保市场内部建立高清无死角视频监控系统，重点是市场出入口、主要通道、公共卫生间门口等点位，实现视频监控全覆盖。对监控清晰度较低、监控数量较少的，要加大投入，及时升级更换、安装设备。
7.各市场管理方要进一步提升管理水平，严格按照防疫要求开展管理工作，加强日常巡查，及时发现问题立行整改，确保各项防控措施落实到位。督促各经营主体落实经营环境消杀制度，每日要对经营场所进行消杀。
(二)“无疫”工业园区。
1.成立园区疫情防控工作办公室。由园区管理方法人直接负责，指定一名副总经理担任防控办主任，由专人负责，实体化运作，建立工作机制和工作方案预案，配备包含流调、管控、转运、消杀等防控队伍力量，战时全脱产参与属地镇街疫情防控工作。
2.落实名单化管理。各工业园区管理方要加强从业人员管理，全面摸清工业园区企业工作人员、居住在工业园区的家属(含姓名、身份证、手机号码、住址、同住人员等)进行登记造册，落实名单化管理，动态更新，并按照要求报送属地镇街及相关部门。
3.细分园区内管理网格。各工业园区结合企业员工生产生活区域情况及工业园区分布情况，在保证消防安全和生产安全的前提下，预留出入口，实施硬隔离。涉及多处建筑体、面积较大或功能分区明确的园区，在制定园区硬隔离方案时，可将园区划分为多个网格。不同网格内工作人员凭证件出入，严格分区管理，非必要不跨网格流动。
4.合理设置出入口，强化进出人员查验管理。园区设置总出入口和分网格出入口，每个出入口均安装电子查验设备、张贴出入场所码。设立专人专岗值守，严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、测温、查验健康码、保持1米距离。所有人员凭48小时核酸阴性证明或24小时内核酸采样记录进入，发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。
5.建立园区内工作人员核酸检测白名单。每日开展健康监测，持绿码及24小时核酸检测阴性凭证上岗，工作过程中要做好个人防护措施，全程规范佩戴口罩。出现发热、感冒等状况，不得上岗，并应及时报告、就医。
6.各工业园区要确保园区内部建立高清无死角视频监控系统，重点是出入口、主要通道、公共卫生间门口等点位，实现视频监控全覆盖。对监控清晰度较低、监控数量较少的，要加大投入，及时升级更换、安装设备。
7.建设“无疫”工厂。园区内各工厂成立工厂疫情防控工作组，由企业“一把手”任组长，根据实际建立相关工作小组，实体化运作。全面理清工厂内各类人员名单底册，并及时动态更新，对照底册对工厂内人员进行核酸检测、健康监测名单化管理。由专人监督口罩佩戴、厂区消杀等日常工作落地，每天落实一测(测体温)，两码(健康码、行程码)一报告(48 小时内核酸报告)的入厂规定。严格落实厂区、生活区、生产区分区管理，厂内安装高清摄像头对各个区域实现全覆盖监控，减少人员跨区活动。严格厂内人员流动管理，确保人员不集聚、不扎堆、不堂食，涉及到公共餐具、公用物品，进行一用一消毒，努力营造厂区健康、干净、无疫的生产生活环境。
(三)“无疫”物流园区。
1.成立园区疫情防控工作办公室。由园区管理方法人直接负责，指定一名副总经理担任防控办主任，由专人负责，实体化运作，建立工作机制和工作方案预案，配备包含流调、管控、转运、消杀等防控队伍力量，战时全脱产参与属地镇街疫情防控工作。
2.落实名单化管理。各物流园区管理方要全面摸清物流园区内从业人员(包括园区管理人员、档口从业人员，临时搬卸工、清洁工、叉车司机等)底数及其家庭成员(同住人员)信息，落实名单化管理、动态更新(每周更新一次)，并按照要求报送属地镇街及相关部门，由园区统一制作工作证，从业人员在园区内全程佩戴。
3.落实围合管理。各物流园区结合企业员工生产生活区域情况及物流园区分布情况，在保证消防安全和生产安全的前提下，进一步优化出入口设置，预留出入口，实施硬隔离。涉及多处建筑体、面积较大或功能分区明确的园区，在制定园区硬隔离方案时，可将园区划分为多个网格。
4.合理设置出入口，强化进出人员查验管理。园区出入口安装电子查验设备、张贴出入场所码，设立专人专岗值守，严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、测温、查验健康码、保持1米距离。所有人员凭48小时核酸阴性证明或24小时内核酸采样记录进入，发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。
5.各物流园区要确保园区内部建立高清无死角视频监控系统，并在园区出入口、作业区、洗手间等重点区域全覆盖安装高清摄像头。对监控清晰度较低、监控数量较少的，要加大投入，及时升级更换、安装设备。
6.全面细化入园司机和车辆管理。要求所有省外货车司机入园前完成预约报备工作，加强重点地区来(返)穗货车管控。所有入园人员落实三个100%(100%测温、100%扫场所码、100%查验行程卡)。设置来(返)穗货运车辆专用红、黄、绿作业区并明确标识(红区：重点地区来穗货车停放，司机全程不下车;黄区：其他高风险所在地市来穗货车停放，司机全程不下车;绿区：常态化防控区域来穗货车停放)。
7.建立园区内工作人员核酸检测白名单。每日开展健康监测，持绿码及24小时核酸检测阴性凭证上岗，工作过程中要做好个人防护措施，全程规范佩戴口罩。出现发热、感冒等状况，不得上岗，并应及时报告、就医。
8.各物流园区要进一步提升管理水平，严格按照防疫要求开展管理工作，加强日常巡查，及时发现问题立行整改，确保各项防控措施落实到位。督促各经营主体落实经营环境消杀制度，每日要对经营场所进行消杀。
(四)“无疫”工地。
1.成立工地疫情防控工作办公室。由工地现场负责人直接负责，指定专人担任防控办主任，实体化运作，建立工作机制和工作方案预案，配备包含流调、管控、转运、消杀等防控队伍力量，战时全脱产参与属地镇街疫情防控工作。
2、建立参建人员名单底册，实施人员闭环管理。参建单位对参建人员进行逐一登记，建立健全参建人员名单底册。参建人员在工地现场集中居住，闭环管理。工地现场确无居住条件的，参建单位要统一集中安排居住场所，对参建人员实施居所和工地“两点一线”全闭环管理，期间不聚餐、不堂食、不乘坐公共交通，由参建单位统一安排交通车辆，集中乘车，全程做好个人防护。参建人员需持48小时内2次核酸阴性证明(间隔24小时以上),不得使用日结散工。
3.落实网格化围合管理。根据实际建设施工情况合理分区分组，办公区、生活区、施工区、材料加工和存放区等区域应内部分隔，设置最小工作网格单元，实施物理围蔽隔离。所有参建人员凭证上岗，各网格单元间避免人员工作及生活交叉。
4.合理设置出入口，强化进出人员查验管理。施工现场进行全围蔽，原则只保留一个出入口,安装电子查验设备、张贴出入场所码，至少派1名保安和1名管理人员24小时值守，严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、测温、查验健康码、保持1米距离。临进人员需提前报备并查验24小时内核酸阴性证明，物料运输车辆进场前必须在车门贴封条，入场后司机不得与施工现场和人员有任何物理接触。发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。
5.各工地要确保工地内部建立全高清无死角视频监控系统，并在出入口、作业区、洗手间等重点区域全覆盖安装高清摄像头。对监控清晰度较低、监控数量较少的，要加大投入，及时升级更换、安装设备。
6.建立工地内工作人员核酸检测白名单。每日开展健康监测，对管理人员、参建人员、后勤人员、保洁人员、保安人员等各类人员落实核酸“1天1检”，持绿码及24小时核酸检测阴性凭证上岗。
7.各工地要进一步提升管理水平，严格按照防疫要求开展管理工作，加强日常巡查，及时发现问题立行整改，确保各项防控措施落实到位。
(五)其他各类生产经营主体。
1.大型商超、商业综合体、写字楼、宾馆酒店(公寓、民宿)、餐饮单位、旅游景区等各类经营单位(场所)，都要落实好疫情防控工作六件事：一是成立本单位疫情防控工作办公室，实体化运作，并组建包含流调、管控、转运、消杀等防控队伍力量，战时全脱产参与属地镇街疫情防控工作。二是全面摸清人员底册，实行名单化管理，并建立核酸检测白名单，每日开展健康监测。三是严格落实人员出入查验管理，出入口安装电子查验设备、张贴出入场所码，设立专人专岗值守，严格督促进出人员规范佩戴口罩、扫场所码、测温、查验健康码、保持1米距离。所有人员凭48小时核酸阴性证明或24小时内核酸采样记录进入。四是强化涉疫风险人员排查，发现红码或7天内有涉疫风险地区旅居史人员，第一时间向属地镇街防控办报备并落实管控。五是要在经营场所内部建立高清无死角视频监控系统，特别是主通道、作业区、洗手间等重点区域全覆盖安装高清摄像头。六是严格按照防疫要求开展管理工作，强化通风透气、环境消杀，加强日常巡查，及时发现问题立行整改，确保各项防控措施落实到位。
2.城市公交、网约车、出租车，司机必须规范佩戴口罩，核酸每天一检。同时，必须落实扫码、测温、查验乘客健康码，提醒乘客全程规范佩戴口罩。不得接载红码人员(紧急就医等特殊情况除外)，不得进入高风险区和临时管控区接载乘客。如发现红码人员务必尽快联系就近村(居)、社区落实就地管控。
五、关于责任落实
(一)广泛开展疫情防控宣传工作，及时公布病例涉及的重点场所情况，引导居民群众当好个人健康安全的“第一责任人”，提升防控意识，积极配合各项疫情防控措施。
(二)各单位要加强支援疫情防控工作人员管理，集中居住场所要向属地镇(街)报备，严格落实闭环管理措施，尤其是加强进出高风险区、临时管控区以及近7天内病例活动区域的工作人员管理。
(三)对不履行主体责任、拒不执行防疫要求特别是不配合流行病学调查、瞒报谎报涉疫行踪轨迹信息、风险地区人员未经同意擅自离开、协助他人逃避疫情防控管理并造成疫情传播的单位和个人，将根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律规定追究法律责任。
广大市民朋友们，人人都是防疫主体，家家都有防疫责任。让我们携起手来共同行动，群防群治，群策群力，共创“无疫”家园!
广州市白云区新型冠状病毒肺炎
疫情防控指挥部
2022年11月25日
